作者：陈纪英 2008-11-3 中国经济网

这一次，三聚氰胺从乳品蔓延到了三省四企的鸡蛋 ，用来刷墙的涂料三聚氰胺是否会继续搅混整个食品行业？
　　面对危机，相关部委的人士这次变得相当谨慎。
质检总局酝酿质量担保新规
　　一场针对牛奶的全国质检风暴可能不会同样在鸡蛋领域刮起，国家质检总局尚未做出全国查蛋的打算。不过，位于北三环的国家质检总局依然非常繁忙。
　　据记者了解，刚刚换帅的国家质检总局，正在酝酿一部新的法规。
　　10月30日下午，一些法学界的知名专家被国家质检总局请到了一起。这一次，国家质检总局正在酝酿的是建立质量担保体系。与会的有行政法学家、民商法学家等，他们被邀请对新规发表意见。
　　专家的意见并不相同。支持的专家认为，质量担保体系很有必要，将给产品质量和食品安全加上一道保险杠。持“保留意见”的专家则认为，“现有的法律，就能保证产品质量和食品安全，需要加强的是法律执行力问题。”反对派则认为，新规将给企业增加额外负担，“消费者权益有消费者权益保护法规定，在食品安全的相关法律中，都对如何保护消费者利益，有各种详细的规定。”
　　一位与会专家向记者透露，免检制度强调的是政府对产品质量的一种公证性质的承认，而质量担保体系则是企业自身对所售产品提供保证。
　　之前，在一些行业已有质量担保的痕迹，一个常见的例子是在二手商品领域。由于二手汽车、家电等产品良莠不齐，非专业的消费者难以辨别其质量优劣。一些销售商就对其所出售的二手产品提供担保，不过，这些担保一般有所限制。
　　由于新规正处于研讨之中，上述专家表示，“不方便”向记者透露更多具体内容。他认为，这一次质检总局非常“谨慎”，希望得到来自更多方面对新规的看法。这位专家同样对新规持“保留意见”，“质量担保新规和免检制度一样，就怕初衷是好的，效果却不一定好。”
　　据记者了解，新规由部门讨论后，将上交国务院待审。不过，新规的最终命运未卜。
农业部的新麻烦
　　“牛奶，鸡蛋，这一次最麻烦的其实是农业部，因为事情都出在初级农产品生产阶段。”一位官方人士告诉记者。
　　2004年国务院颁布的《国务院关于进一步加强食品安全工作的决定》，明确了食品分段监管的原则。按照相关规定，农业部门负责初级农产品生产环节的监管；质检部门负责食品生产加工环节的监管；工商部门负责食品流通环节的监管；卫生部门同时负责食品消费环节的监管等，今年的大部制改革中，卫生部门又承担了综合协调的职责。
　　最近一周，接连有三个省份的四家鸡蛋企业被检测出三聚氰胺，来自香港和内地的多名专家得出推论，问题最有可能出在饲料环节。
　　10月30日，记者联系全国饲料工业协会，协会工作人员建议记者直接询问其主管部门农业部畜牧业司。农业部的回应同样非常谨慎，畜牧业司司长王智才表示，至今并无确切证据证明，鸡蛋中的三聚氰胺到底来源于哪个环节。
　　不过，农业部的调查也已展开。“按照农业部统一部署，中国农业科学院汇合中科院以及中国农业大学等主要的农业科学类单位，抽调了博导以上饲料专家，正在集中展开三聚氰胺课题攻关。”一位农业部畜牧业司官员称，参照牛奶中三聚氰胺限量标准的办法，预计饲料业三聚氰胺限量标准的临时性管理办法也会很快出台。
　　其实，农业部并非第一次开始注意三聚氰胺。早在2007年3月份，中国出口美国的宠物饲料被检测出三聚氰胺超标后，农业部在当年6月份就发布了饲料三聚氰胺检测方法。早已经发布的检测方法为何形同虚设？这也使得相关部门备受诟病。
　　同年7月，农业部下发《关于严厉打击非法生产经营和使用“蛋白精”违法行为的通知》，明确指出，以三聚氰胺废料、羟甲基羧基氮等为原料的“蛋白精”是一类假蛋白饲料，未经农业部审定批准，是非法饲料添加剂，禁止在任何饲料生产中使用。
　　而在刚刚完成三审的食品安全法草案中规定，不得在食品生产中使用食品添加剂以外的化学物质或者其他危害人体健康的物质。按照新规，即使是无害的物质，目录中没有列出，也不允许添加到食物中。

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